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福州市海洋与渔业2017年工作总结暨2018年工作思路

2018-01-17 10:07:28来源:福州市海洋与渔业局

  一、2017年工作情况

  今年以来,在市委、市政府的正确领导和省海洋与渔业厅的大力支持下,福州市海洋与渔业坚持以科学发展为主题,以加快转变海洋与渔业发展方式为主线,以建设海洋强市为目标,紧紧围绕年初制定的各项工作目标任务,提振精气神,狠抓贯彻落实,全市海洋与渔业经济实现持续健康发展,为“海上福州”建设发挥了积极作用。回顾一年来工作成效,主要表现在:

  (一)主动作为,有力服务海洋经济发展

  一是认真履行“海上福州”领导小组办公室职责,开展了软件优化、项目协调、督查考核、阶段评估等系列工作,全力推进“海上福州”建设,截至12月底,累计完成投资405.9亿元,高出年度计划投资额7%。二是创新发展海洋经济模式,编制完成《福州市“十三五”海洋经济发展专项规划》。推动我市申报国家海洋经济示范区方案通过国家海洋局办公会审定。三是推进海洋经济调查工作,已完成涉海单位清查。编制《福州市海洋生产总值核算工作方案》并完成2015、2016年核算工作。四是积极对接国家“智慧海洋”工程项目,完成我市总体设计方案和海洋大数据应用中心建设方案初稿。牵头制定福州海洋研究院启动阶段实施方案。

  (二)科学谋划,提升海洋综合管理水平

  一是健全海域管理基础体系。《福州市海洋功能区划(2013-2020)》上报省政府待批,又将谋划新一轮海洋功能区划修编;《福州市海砂开采用海规划(2018-2022年)》编制工作序时推进;福州市海岸线核查工作有序开展。二是促进重点用海项目报批提速增效。制定重大任务共75项清单,挂图作战、一线服务,强化用海保障,今年以来,获批11宗项目围填海指标,面积316公顷。三是深化海域管理改革。出让海域使用权3宗,成交价2.08亿元。成立福州市海域收储中心,推动罗源、连江、长乐、福清成立了海域收储机构,全市海域收储体系初步建成;福建省海洋产权交易平台落户福州,为海域海岛出让提供机构保障。四是推进无居民海岛开发利用。加强无居民海岛信息统计工作。推进福清黄官岛等无居民海岛开发利用。顺利完成连江洋屿岛综合开发项目,指导推动长乐东洛岛保护与开发利用示范项目。五是强化海域动态监视监测。我市海域动态能力建设顺利通过国家海洋局验收,编制各类海域信息通报24份,为海域管理提供强有力支撑。六是圆满完成国家海洋督查迎检工作。

  (三)综合治理,推进海洋生态文明建设

  坚持管控、整治、修复、养护多管齐下,推进海洋生态文明建设。一是加强海洋监测监管,编制完成《2016年福州市海洋环境状况公报》、10期《罗源湾海水水质监测通报》和25期《福州附近海域赤潮监测情况报告》。二是科学划定海洋生态红线。按照国家红线划定指南和省级相关规定,严格已划入红线的重要、敏感、脆弱海洋生态系统的管控,限制损害生态功能的行为,在服务海洋经济发展的同时最大限度保护海洋生态环境。三是推进海洋生态整治修复。全面启动海漂垃圾整治和考评工作,推进建立覆盖县、乡、村三级的保洁工作机制,并纳入环保目标责任制考核,海岸带环境得到明显改善。出台福州滨海新城岸线沙滩保护规划、长乐滩长制实施方案,罗源湾红树林海岸公园达到2000亩规模。开展包括“6.6八闽放鱼日”主会场在内的14场水生生物增殖放流活动,投放各类苗种2.8亿尾(粒)。四是顺利通过中央环保督查,全市未出现一例现场问责。并以督查为契机,建立海洋环保管理长效工作机制,从加强海域资源管控力度、加强近岸海域环境监测、加强养殖布局调整优化、加强渔业水域生态环境保护、加强海漂垃圾整治工作、加强海洋生态养护修复等六个方面开展整改工作。

  (四)转型升级,促进渔业经济稳步增长

  预计全年水产品总产量252.78万吨,比增6%。一是优化水产养殖布局,扩展湾外养殖空间,采取新模式、新技术,引进新品种,积极发展水产养殖事业。全市完成水产养殖标准化示范基地建设1.1万亩。罗源湾网箱退养任务基本完成。二是提升远洋渔业效益,加快远洋渔船更新改造,全市投产远洋渔业企业13家,产量产值长期居全省首位,目前拥有5个境外远洋渔业基地,远洋综合实力位居全国前例。并积极推进南极磷虾资源开发项目。三是发展水产精深加工,加大渔业品牌建设,全市新增4件省级以上名牌称号,“福清白对虾”获评地理标志。四是拓展渔业交流合作,成功举办2017渔业周·渔博会,展会规模5.6万平方米,来自34个国家和地区的528家协会和企业参展,项目签约金额达200亿元。赴台湾开展渔业交流,促成金枪鱼直销大陆等3个两岸合作项目。五是强化科技创新支撑。引进澳洲龙纹斑、云龙斑等新品种长势良好,稻田综合种养和“莲田养鱼”项目取得较好经济社会效益。

  (五)强化监管,完善民生安全防控体系

  一是完善基础设施建设。全市筹建、续建和新建渔港项目12个,完成我市渔港建设及产业融合工程包年度投资目标,推进连江黄岐、苔菉两大渔港经济区建设。完善海洋立体监测系统,发布各类海洋观测预报产品11种4000多份、赤潮灾害预警报60期,预警信息1万余条。二是提升应急保障能力。修订《福州市渔业防台风应急预案》、《福州市风暴潮灾害应急预案》,建成福州市海洋与渔业应急指挥系统并投入使用,全市渔业防御寒潮和防汛防台无事故,全年有效应对台风8次,撤离渔船15050艘。三是保障渔业生产安全。深入开展渔船安全隐患排查治理,检查渔船8536艘次。组织开展渔业安全生产专项督查18次,接警应急事件37起,协助营救海上遇险人员88人。加强渔船管控,避免重要时点渔船赴敏感海域作业引发涉外涉台事件。四是强化水产品质量安全监管。全市出动执法人员821人次,销毁问题苗种19万尾,实现水产品药残超标案件查处率100%。完成部、省级水产品质量安全监督抽查160批次,完成市本级水产品快速检测797批次,合格率均为100%。五是深化海洋渔业综合执法,强化部门协作,形成高压态势,今年以来全市共查处海洋案件163起;查处渔业案件237起,没收非法渔获物249.35吨。查获涉渔“三无”船舶58艘并全部予以拆解。

  (六)提升素质,打造高效廉洁干部队伍

  一是加强干部素质建设,深化机关党建,抓意识形态工作,深入学习贯彻党的十九大精神,推进文明单位创建。二是加强党风廉政建设,严格执行“一岗双责”,持之以恒落实中央八项规定精神。三是加强效能作风建设,梳理调整机关内设机构,建立内部全覆盖OA系统,制定年度责任清单,完善内部绩效考评机制,进一步提振干部精气神。四是深化行政审批制度改革,取消行政审批事项2项,下放事项3项。全年共受理行政审批事项2168件,实现“零差错,无投诉,服务质量满意率100%”。

  二、2018年工作思路

  2018年,福州市海洋与渔业将坚持以科学发展为主题,以转变海洋与渔业发展方式为主线,以加快建设“海上福州”为目标,有力推进海洋与渔业经济持续健康发展,具体措施如下:

  (一)推进现代渔业转型升级

  加快渔业转型升级,推进质量兴渔,推进渔业生产绿色化、优质化、特色化、品牌化,力争水产品总产量年增长4%。一要精准扶持远洋渔业。尽快修订完善加快远洋渔业发展十条措施,促进远洋渔业持续发展;帮助滞留印尼渔船转场生产;加快老旧远洋渔船更新改造;吸引外地远洋渔业企业落户;推进我市远洋渔业企业开发南极磷虾资源;推进几内亚比绍、利比里亚等境外渔业基地建设;推进深海时代产业园和宏东远洋渔业产业园建设。力争2018年远洋渔业产量比增10%。二要加快养殖结构调整。科学编制市、县两级2018-2030年养殖水域滩涂规划,挖掘水产养殖空间,做到宜养尽养。发展工厂化养殖等设施渔业项目20000平方米以上,推广稻渔综合种养1500亩,推广海水网箱养殖应用饲料养殖试点;继续开展市级水产良种场认定工作和福州金鱼品种保种项目。三要深化水产品精深加工。协调财政部门,切实提高补助比例,鼓励水产加工企业投资固定资产,提高初级水产品加工比例。四要推进品牌渔业建设。办好渔业周·渔博会,继续引入亚太水产养殖展同期举办;改革福州渔博会运营机制,进一步深化市场化运作,引入国际顶级展览机构合作办展,快速提升展会国际化水平;力争举办全国金鱼大赛,加大福州金鱼品牌打造力度

  (二)推进海洋经济做大做强

  一要加快推进“海上福州”建设,深入实施项目带动战略,强化督导督查、阶段评估,促进年度任务顺利完成。二要推进海洋经济创新发展示范城市建设,做好首批16个入库项目资金分配及项目管理工作。三要启动国家级海洋经济示范区建设。四要完成我市第一次海洋经济调查成果发布和2017年度海洋生产总值核算工作。五要组建我市海洋经济重点项目库,培育新的海洋经济增长极。六要筹建福州海洋研究院。

  (三)推进海洋管理深化优化

  一要强化规划引领管控,按国家环保督查要求,对市级海洋功能区划进一步修改上报;配合城市总规试点工作,编制规划期到2035年的新一轮海洋功能区划。二要强化重点项目用海保障,靠前服务,加快审查,加强上下沟通联动,全力助推省重点、公共基础设施和公益事业等项目用海用岛报批工作。三要强化海域收储能力建设,依托福州市海域收储中心,开展海域采砂收储出让工作。推动海洋产权交易平台业务运行。四要强化海岛资源保护利用,加快长乐东洛岛整治修复,推动连江金牌岛、连江黄湾屿合理开发利用前期工作。五要深化海洋与渔业执法,抓好水上联勤执法、生态环保执法和各类渔船管理三大重点工作。

  (四)推进海洋生态美好和谐

  围绕海洋生态文明示范建设,深入对接“蓝色海湾”、“生态岛礁”、“南红北柳”三大工程项目,推进海洋生态保护工作。一要强化海洋生态环境改善。二要强化海漂垃圾治理,安排600万专项资金,重点针对全市三级以上渔港等公共区域,深化沿海县(市)区海漂垃圾整治和考评工作。三要推进海岸带环境整治,打造罗源湾西北部万亩红树林湿地公园并推进申报国家级海洋特别保护区;推进罗源、长乐、福清申报国家海洋局“蓝色海湾”项目;重点打造长乐“滩长制”工作试点。四要强化海洋资源养护修复,严格控制近海捕捞强度;严格伏季休渔和违规渔具清理;开展各类水生生物资源增殖放流不少于3亿尾(粒)。

  (五)推进民生工程办实办好

  一要完善防灾减灾体系,组织实施海洋观测能力提升、海洋预报系统和微信公众号项目建设,以及渔港建设等一批防灾项目;完善防汛防台风工作机制;继续落实政策性渔业互保。二要加强渔业船舶管理特别是敏感海域渔船管控,加大涉渔“三无”船舶清理取缔力度;完善老旧、木质渔船淘汰机制,推进海洋捕捞渔船更新改造工作。三要加大渔业生产安全宣传教育和专项治理工作力度,完善各类安全应急预案,开展救援演练,提升渔业安全救助能力。四要保障水产品质量安全,落实“一品一码”全过程、全链条追溯体系建设,三类基地监管软件投入运行,提高监管能力,确保实现监督抽查合格率稳步提升、药残超标案件全查处。

  (六)推进行政服务更简更优

  一要进一步规范重大行政决策机制,加强规范性文件管理。二要及时归集推送社会信用信息,强化信用记录和信用报告的应用,配合开展联合惩戒工作。三要推进职权下放衔接工作,完善“双随机一公开”监管机制,按时办结行政审批事项。

  (七)推进全面从严治党向纵深发展

  坚持全面从严治党,坚决贯彻新时代党的建设总要求。把党的领导体现在海洋与渔业工作的各方面、各环节,认真谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,严格落实“两个责任”和“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,切实以党建促发展、以发展强党建。加强干部能力建设和队伍管理,扎实开展创先争优、一线考察活动,进一步提振干部干事创业精气神,努力建设一支党性坚定、作风优良、务实高效、清正廉洁的海洋与渔业干部队伍。

【责任编辑:马春林】